交通运输部海事局公布三方面六项举措 深化“放管服”改革

近日，交通运输部海事局按照交通运输部关于深化“放管服”改革工作要求，在“减时间、减层级、减材料”三个方面对六事项提出优化措施。

一是减少“船舶国籍证书核发”审批流程，将原先的三级审批优化为二级审批。该事项审批效率较之前提高33%。

二是减少“船员服务簿签发”“专用航标的设置、撤除、位移和其他状况改变审批”审批时间，分别由7个工作日和20个工作日减少至5个工作日和15个工作日。上述两事项的审批时间较之前分别减少29%和25%。

三是减少《船上油污应急计划》备案、《船上海洋污染应急计划》备案、《程序与布置手册》签注申请材料。上述三事项的申请材料较之前减少25%至40%，调整后申请人只需持申请书、需要备案或者签注的文书及相关的委托材料（委托时）就可办理相关海事业务。

上述事项自2019年1月1日起实施。下一步，交通运输部海事局将在“减证便民”、优化服务、电子政务建设上推出更多举措，重点开展如下工作：一是继续推动“船员服务簿签发”等事项取消工作；二是开发海事电子政务大厅，实现所有政务办理事项“进一网”，送达方式可选择，办理进度可查询；三是修订海事执法业务流程，对行政处罚等流程办理进行优化，提升海事执法效能.

通知详情如下

为进一步推进“减证便民”工作，现公布海事政务办理“减时间、减层级、减材料”三方面六项举措，内容如下：

一、调整部分事项办结时限

（一）将“船员服务簿签发”审批时间由7个工作日调整为5个工作日；

（二）将“专用航标的设置、撤除、位移和其他状况改变审批”的审批时间由20个工作日调整为15个工作日。

二、调整部分事项审批层级

（三）将“船舶国籍证书核发”审批层级由“初审、复审、审批”三级调整为“初审、复审”两级。

调整后的“船舶国籍证书核发”业务流程为：

1.受理

受理人收到申请后，对申请事项是否属本机构管辖范围、申请人是否符合申请条件及申请材料是否齐全进行审查。

通过审查，对资料齐全、文书填写完整的，受理人予以受理，并向申请人出具加盖受理专用章的《海事业务受理通知书》，登记受理工作台账。

受理人受理后，填写《船舶登记审批单》，并在“申请”栏备注中签署意见，注明受理日期，将《船舶登记审批单》和申请材料移交初审人员；也可以使用船舶登记系统填写《船舶登记审批单》并交初审人员。

2.初审

初审人对申请材料进行审查。

初审人员审查后，应当在《船舶登记审批单》上填写包括是否符合发证条件、是否同意发证、拟签发证书有效期等内容的初审意见，签名并注明日期，提交复审人员。初审意见为不予发证的，需说明理由。

3.复审

复审人对申请材料进行审查。

复审人员审查后，应当填写是否同意发证的意见，与初审意见不一致的，需说明理由。签名并注明日期，将相关材料退回初审人员。

4.办理结果与告知

复审人同意发证的，初审人制作或交专门人员制作《（临时）船舶国籍证书》，经校对后加盖船舶登记专用章；复审人不同意发证的，初审人根据审批意见制作《不予海事行政许可决定书》。

初审人将《（临时）船舶国籍证书》或《不予海事行政许可决定书》连同申请材料一并交给受理人员。

同意发证的，受理人应当通知申请人领取《（临时）船舶国籍证书》；不同意发证的，受理人应当通知申请人领取《不予海事行政许可决定书》。

受理人应当将文书发放情况进行登记。

5.归档

许可事项办理完毕后，受理人应当按照《船舶登记工作规程》将申请材料、受理文书、证书复印件和《船舶登记审批单》等材料进行整理后交档案管理人员归档。

三、调整部分事项申请材料

（四）删除《船上油污应急计划》备案申请材料中的“3.《（国际）防止油污证书》及其复印件”，申请材料由4项调整为3项：

1.《船舶防污文书申请书》；

2.《船上油污应急计划》文本(一式三份)；

3.委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。

（五）删除《船上海洋污染应急计划》备案申请材料中的“3.《（国际）防止油污证书》及其复印件；4.《（国际）散装运输危险化学品适装证书》或《（国际）防止散装运输有毒液体物质污染证书》及其复印件”，申请材料由5项调整为3项：

1.《船舶防污文书申请书》；

2.《船上海洋污染应急计划》文本(一式三份)；

3.委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。

（六）删除《程序与布置手册》签注申请材料中的“3.《（国际）散装运输危险化学品适装证书》或《（国际）防止散装运输有毒液体物质污染证书》及其复印件”，申请材料由4项调整为3项：

1.《船舶防污文书申请书》；

2.《程序与布置手册》（一式两份）；

3.委托证明及委托人和被委托人身份证明及其复印件（委托时）。

上述事项自2019年1月1日起实施。请各单位及时做好文件更新、公开、宣传等相关工作，确保改革措施落实到位。