提升长江黄金水道功能，是长江经济带建设的重要内容。但目前，长江下游地区沪苏等地岸线开发已接近饱和，腹地空间十分有限。“由于长江、淮河安徽段干支流通航能力偏低、江淮之间缺乏纵向联系等问题，航运功能一直滞后于经济社会发展需要，难以支撑连接东西、贯通南北的国家战略意图”，为此，住皖全国政协委员杨多良、赵韩、李卫华、王鹤龄、黄德宽等提交联名提案，建议把长江、淮河安徽段作为“十三五”长江黄金水道建设战略重点，着力打通江淮纵向联系，提升江海联运水平。 

长江、淮河两大水系开发潜力巨大 

在这份名为《关于贯通江淮、提升长江黄金水道功能的建议》的联名提案中，住皖全国政协委员认为，长江、淮河两大水系水运开发潜力巨大，且具备联动开发、通江达海的基础条件。“长江安徽段干流航道343公里，主要支流航道739公里，是溯江而上最后一段可行驶万吨级海轮的航道，岸线条件好且最靠近内陆腹地，具有独特的区位优势。长江沿岸建有安庆、池州、铜陵、芜湖、马鞍山5大港口，年吞吐能力3亿吨。淮河是我国七大水系之一，全长1000公里，是联接中原腹地和沿海地区的重要通道。淮河安徽段干流河道长431公里，有9条主要支流和3个人工河流。蚌埠港是淮河第一大港、全国28个内河主要港口之一，2014年货物吞吐量超过1000万吨。” 

皖江主航道现阶段通航能力偏低 

相对长江经济带日益增长的交通运输需求和承东启西的枢纽地位，提案中对长江、淮河安徽段水运基础设施建设存在的突出问题进行了梳理。“一是长江主航道亟待疏浚。长江芜湖至南京段水深为9—10.5米左右，难以常年通行五万吨级海运船舶；安庆至芜湖段水深为6—8米，难以常年通行万吨级船舶，皖江主航道江海联运作用难以充分发挥。二是淮河干流航道等级较低。正阳关(寿县)以上为四级航道，正阳关以下为三级航道，且受到蚌埠船闸通过能力以及蚌埠老铁路桥通航净高等限制，转运成本较高，抑制了中原地区与沿海地区之间的物流供需。三是江淮之间缺乏纵向联系。长江、淮河两大水系纵向通道只有京杭大运河，无法满足实际需求。北方能源、粮食等大宗产品绕道京杭大运河，不仅增加运输时间，且因多次转运，运输成本相对较高。四是支流航道通航能力较低。安徽长江、淮河支流航道多但等级低，干支不衔接、不成网。” 

委员建议：推进江淮贯通、发展江海联运 

为此，委员们建议拓展延伸长江深水航道、提升淮河干流航道等级、建设高等级支流航道网。“建议国家进一步加大长江干线航道疏浚和整治力度，将芜湖以下航道水深提高到12.5米，芜湖至安庆段提高到8米。为充分发挥淮河干流的航运功能，建议将淮河临淮岗(霍邱县)以上航道标准提升至三级、以下航道标准提升至二级。芜申运河、裕溪河、水阳江、顺安河、秋浦河等支流航道，用较少的投入进行疏浚，即可改造为千吨级航道。” 

此外，委员们还建议借助引江济淮工程的实施，加快航运配套工程建设，打通江淮联运通道，有助于缓解通行能力不足、运输时间过长、成本增加等问题。“提升长江黄金水道功能，建设工程浩大，地方政府特别是市、县政府面临很大的投融资压力。建议国家设立长江经济带基础设施建设专项引导资金，通过贴息贷款、长期贷款、发行长期债券等方式，支持重大项目建设。同时，建议国家支持发行省级政府地方债，缓解地方建设资金不足。”提案表明。